8 (3435) 41-76-77
Поисково-спасательная служба
ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
27 декабря 2004 года N 221-ОЗ
Принят Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
15 декабря 2004 года
Одобрен Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области
23 декабря 2004 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Свердловской области
1. Настоящий Закон Свердловской области на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и Устава Свердловской области регулирует отношения в сфере защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Свердловской области (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Свердловской области или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
2. Действие настоящего Закона Свердловской области не распространяется на отношения, возникающие при ликвидации чрезвычайных ситуаций, зона бедствия которых выходит за пределы территории Свердловской области.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Свердловской области
В настоящем Законе Свердловской области применяются следующие основные понятия:
1) чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
2) чрезвычайная ситуация регионального характера - чрезвычайная ситуация, зона бедствия которой охватывает территорию Свердловской области;
3) чрезвычайная ситуация межмуниципального характера - чрезвычайная ситуация, зона бедствия которой выходит за пределы одного муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области;
4) предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения;
5) ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для чрезвычайных ситуаций опасных факторов;
6) зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;
6-1) специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения;
(подп. 6-1 введен Областным законом от 27.02.2007 N 5-ОЗ)
7) зона бедствия - часть территории или отдельная местность в зоне чрезвычайных ситуаций, сильно пострадавшая и требующая дополнительной и немедленной помощи и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
8) аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования;
9) аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
10) аварийно-спасательные работы - действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.
Статья 3. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. В соответствии с федеральным законом единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2. В соответствии с федеральным законом основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
1) разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
2) осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
(в ред. Областного закона от 27.02.2007 N 5-ОЗ)
3) обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4) сбор, обработка, обмен и выдача информации в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
5) подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
5-1) организация своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей;
(подп. 5-1 введен Областным законом от 27.02.2007 N 5-ОЗ)
6) прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
7) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
8) осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
9) ликвидация чрезвычайных ситуаций;
10) осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
11) реализация прав и обязанностей населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
12) международное сотрудничество в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. В соответствии с федеральным законом принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Свердловская областная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Свердловская областная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет функции по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Свердловской области.
2. Организация, состав сил и средств, а также порядок деятельности Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5. Компетенция Законодательного Собрания Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Законодательное Собрание Свердловской области:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере защиты населения и территорий в Свердловской области от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
2) принимает долгосрочные областные государственные целевые программы по защите населения и территорий в Свердловской области от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
3) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере защиты населения и территорий в Свердловской области от чрезвычайных ситуаций;
4) проводит депутатские слушания по вопросам защиты населения и территорий в Свердловской области от чрезвычайных ситуаций;
5) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
Статья 6. Компетенция Губернатора Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Губернатор Свердловской области:
1) определяет в Бюджетном послании на очередной финансовый год приоритеты финансирования мероприятий по защите населения и территорий в Свердловской области от чрезвычайных ситуаций;
2) осуществляет руководство деятельностью Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3) организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере защиты населения и территорий в Свердловской области от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
4) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.
Статья 7. Компетенция Правительства Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Правительство Свердловской области:
1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере защиты населения и территорий в Свердловской области от чрезвычайных ситуаций;
2) принимает краткосрочные областные государственные целевые программы по защите населения и территорий в Свердловской области от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
3) создает Свердловскую областную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и обеспечению пожарной безопасности, определяет порядок ее деятельности и состав;
4) определяет порядок создания областных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
5) организует взаимодействие с федеральными органами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального характера;
6) осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области по сбору и обмену информацией в сфере защиты населения и территорий в Свердловской области от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
7) назначает руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
8) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера и обеспечивает их проведение;
9) обращается за оказанием помощи в Правительство Российской Федерации при недостаточности собственных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального характера;
10) определяет порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
11) устанавливает условия и порядок предоставления жилья спасателям областных государственных аварийно-спасательных служб или областных государственных аварийно-спасательных формирований и проживающим совместно с ними членам их семей;
12) определяет порядок организации страхования спасателей областных государственных аварийно-спасательных служб и областных государственных аварийно-спасательных формирований и спасателей, привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межрегионального характера в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований;
13) определяет порядок компенсации расходов, связанных с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением спасателей областных государственных аварийно-спасательных служб и областных государственных аварийно-спасательных формирований, погибших при исполнении обязанностей или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и в связи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и в связи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), а также порядок компенсации расходов по изготовлению и установке надгробных памятников;
14) определяет порядок компенсации расходов, связанных с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением спасателей, привлекавшихся к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований и погибших в ходе проведения указанных работ или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и вследствие участия в проведении указанных работ, а также порядок компенсации расходов по изготовлению и установке надгробных памятников;
14-1) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций;
(подп. 14-1 введен Областным законом от 27.02.2007 N 5-ОЗ)
15) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области.
Статья 8. Компетенция исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
1) планирует и организует мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и их последствий;
3) оказывает информационно-методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и организациям по вопросам защиты населения и территорий в Свердловской области от чрезвычайных ситуаций;
4) координирует деятельность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, осуществляющих свою деятельность на территории Свердловской области;
5) организует хранение областного государственного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
6) координирует деятельность областных государственных организаций, осуществляющих мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
7) организует привлечение организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Свердловской области, к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
8) обеспечивает своевременное оповещение и информирование исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
(в ред. Областного закона от 27.02.2007 N 5-ОЗ)
9) осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по обеспечению и поддержанию общественного порядка при ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и их последствий;
10) организует проведение научно-исследовательских работ по выяснению причин и условий возникновения чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
11) организует эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей;
12) осуществляет подготовку и содержание в готовности сил и средств Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
13) организует обучение населения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;
14) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области.
Иные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции осуществляют:
1) планирование и организацию мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
2) создание, и подготовку ведомственных (специальных) подразделений, участвующих в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и их последствий;
3) участие в организации и проведении эвакуации населения, предприятий, расположенных на территории Свердловской области;
4) взаимодействие с федеральными органами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального характера;
5) материально-техническое обеспечение работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
6) сбор информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций в подведомственных организациях;
7) другие полномочия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области.
Статья 9. Свердловская областная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и обеспечению пожарной безопасности
1. В Свердловской области создается Свердловская областная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и обеспечению пожарной безопасности.
Состав, структура и порядок деятельности Свердловской областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и обеспечению пожарной безопасности определяются Правительством Свердловской области.
2. Свердловская областная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и обеспечению пожарной безопасности осуществляет:
1) разработку и направление предложений высшим органам государственной власти Свердловской области и органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организациям, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, по реализации единой государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Свердловской области;
2) организацию взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Свердловской области, при решении вопросов, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и обеспечением пожарной безопасности;
3) иные функции в соответствии с положением о Свердловской областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и обеспечению пожарной безопасности, утверждаемым Правительством Свердловской области.
Статья 10. Областные государственные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования
1. Областные государственные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования входят в состав сил и средств Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок создания, реорганизации и ликвидации областных государственных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований определяется законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
2. Функциями областных государственных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований являются:
1) поддержание сил и средств аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2) осуществление контроля за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3) ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях;
4) иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Статья 11. Деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области:
1) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;
2) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
3) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
(в ред. Областного закона от 27.02.2007 N 5-ОЗ)
4) осуществляют финансирование мероприятий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
5) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
6) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к Правительству Свердловской области;
7) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
(в ред. Областного закона от 27.02.2007 N 5-ОЗ)
8) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
8-1) содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций;
(подп. 8-1 введен Областным законом от 27.02.2007 N 5-ОЗ)
9) осуществляют другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Законами Свердловской области органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, могут наделяться отдельными государственными полномочиями Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.
Статья 12. Участие организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(в ред. Областного закона от 27.02.2007 N 5-ОЗ)
1. В соответствии с федеральным законом организации, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области:
1) планируют и осуществляют необходимые меры в сфере защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
2) планируют и проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
3) обеспечивают создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляют обучение работников организаций способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;
4) создают и поддерживают в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
5) обеспечивают организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
6) финансируют мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
7) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
8) предоставляют в установленном порядке информацию в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещают работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
9) предоставляют в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществляют в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.
Статья 13. Создание областных государственных резервов финансовых и материальных ресурсов
1. В Свердловской области для обеспечения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и их последствий создаются областные государственные резервы финансовых и материальных ресурсов.
2. Областной государственный резерв финансовых ресурсов включает в себя средства областного бюджета в объеме, необходимом для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
Порядок создания и использования областного государственного резерва финансовых ресурсов определяется Правительством Свердловской области.
3. Областной государственный резерв материальных ресурсов включает в себя следующие материальные ресурсы:
1) продовольствие и пищевое сырье;
2) медицинское имущество и медикаменты;
3) транспортные средства;
4) средства связи;
5) строительные материалы;
6) горюче-смазочные материалы;
7) средства индивидуальной защиты;
8) другие материальные ресурсы.
Номенклатура и объем ресурсов в областном государственном резерве материальных ресурсов, порядок его формирования, а также порядок хранения и использования ресурсов определяются Правительством Свердловской области.
Глава 3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 14. Подготовка и содержание в готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Подготовка и содержание в готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера осуществляются исполнительными органами государственной власти Свердловской области в пределах своей компетенции за счет средств областного бюджета.
2. В соответствии с федеральным законодательством подготовка и содержание в готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, зоны бедствия которых не выходят за границы муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, осуществляются соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования за счет средств местного бюджета.
3. В соответствии с федеральным законодательством подготовка и содержание в готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, зоны бедствия которых не выходят за территорию организации, осуществляющей деятельность на территории Свердловской области, осуществляются соответствующей организацией за счет собственных средств.
Статья 15. Оповещение и информирование населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
1. Оповещение и информирование населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера организует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Оповещение и информирование населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также по иным каналам.
(в ред. Областного закона от 27.02.2007 N 5-ОЗ)
2. В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, обеспечивают оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
(в ред. Областного закона от 27.02.2007 N 5-ОЗ)
Статья 16. Организация обучения населения способам защиты от чрезвычайных ситуаций и действиям при чрезвычайных ситуациях
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организует обучение населения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях.
Глава 4. ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 17. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций в Свердловской области
1. В соответствии с федеральным законом руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с федеральным законом направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. В соответствии с федеральным законом в случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:
1) о проведении эвакуационных мероприятий;
2) об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
3) о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
4) об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;
5) о разбронировании созданных организациями, находящимися в зонах чрезвычайных ситуаций, резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
6) об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
7) о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
8) о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;
9) о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях Правительство Свердловской области, органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований и организации.
3. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера назначается Правительством Свердловской области.
Руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, зоны бедствия которых не выходят за границы муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом назначается органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
Руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, зоны бедствия которых не выходят за территорию организации, осуществляющей деятельность на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом назначается органами управления этой организации.
4. Руководители аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 18. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций
1. Границы зон чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера определяются руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера по согласованию с Правительством Свердловской области.
Границы зон чрезвычайных ситуаций, зоны бедствия которых не выходят за границы муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законодательством определяются руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, зоны бедствия которых не выходят за границы муниципального образования, по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого сложилась чрезвычайная ситуация.
Границы зон чрезвычайных ситуаций, зоны бедствия которых не выходят за территорию организации, осуществляющей деятельность на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законодательством определяются руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, зоны бедствия которых не выходят за территорию организации, осуществляющей деятельность на территории Свердловской области, по согласованию с органами управления этой организации.
2. В соответствии с федеральным законом границы зон чрезвычайных ситуаций определяются руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации.
Статья 19. Проведение аварийно-спасательных и иных неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий
1. Проведение аварийно-спасательных и иных неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, зоны бедствия которых расположены на территории Свердловской области, производится путем привлечения:
1) областных государственных аварийно-спасательных служб и областных государственных аварийно-спасательных формирований;
2) муниципальных аварийно-спасательных служб и муниципальных аварийно-спасательных формирований;
3) нештатных аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области;
4) общественных аварийно-спасательных служб и общественных аварийно-спасательных формирований, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области;
5) аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Свердловской области.
Проведение аварийно-спасательных и иных неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, зоны бедствия которых расположены на территории Свердловской области, осуществляется за счет средств областного бюджета.
2. В соответствии с федеральным законодательством проведение аварийно-спасательных и иных неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, зоны бедствия которых не выходят за границы муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, производится путем привлечения:
1) муниципальных аварийно-спасательных служб и муниципальных аварийно-спасательных формирований;
2) нештатных аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляющих деятельность на территории этого муниципального образования;
3) общественных аварийно-спасательных служб и общественных аварийно-спасательных формирований, осуществляющих свою деятельность на территории этого муниципального образования.
В соответствии с федеральным законодательством проведение аварийно-спасательных и иных неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, зоны бедствия которых не выходят за границы муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, осуществляется за счет средств местных бюджетов.
3. В соответствии с федеральным законодательством проведение аварийно-спасательных и иных неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, зоны бедствия которых не выходят за территорию организации, осуществляющей деятельность на территории Свердловской области, производится путем привлечения аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований этой организации, за счет собственных средств организации.
Статья 20. Проведение эвакуационных мероприятий
1. Эвакуация населения представляет собой комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из городов и других населенных пунктов и размещению его в загородной зоне.
Эвакуация материальных и культурных ценностей представляет собой комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта материальных и культурных ценностей и по обеспечению их сохранности.
2. Эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы организует эвакуационная комиссия.
3. Порядок создания и состав эвакуационной комиссии по чрезвычайным ситуациям регионального и межмуниципального характера, а также методика проведения эвакуационных мероприятий и планы проведения эвакуации устанавливаются Правительством Свердловской области.
Эвакуационные мероприятия при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера осуществляются за счет средств областного бюджета.
4. В соответствии с федеральным законодательством порядок создания и состав эвакуационной комиссии по чрезвычайным ситуациям, зоны бедствия которых не выходят за границы муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, а также методика проведения эвакуационных мероприятий и планы проведения эвакуации устанавливаются органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
Эвакуационные мероприятия при чрезвычайных ситуациях, зоны бедствия которых не выходят за границы муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, осуществляются за счет средств местных бюджетов.
5. В соответствии с федеральным законодательством порядок создания и состав эвакуационной комиссии по чрезвычайным ситуациям, зоны бедствия которых не выходят за территорию организации, осуществляющей деятельность на территории Свердловской области, а также методика проведения эвакуационных мероприятий и планы проведения эвакуации устанавливаются органом управления соответствующей организации.
Эвакуационные мероприятия при чрезвычайных ситуациях, зоны бедствия которых не выходят за территорию организации, осуществляющей деятельность на территории Свердловской области, осуществляются за счет собственных средств этой организации.
Статья 21. Оповещение и информирование населения о возникновении чрезвычайных ситуаций
1. Оповещение и информирование населения о возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера организует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Оповещение и информирование населения о возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера осуществляется через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также по иным каналам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(в ред. Областного закона от 27.02.2007 N 5-ОЗ)
2. В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, обеспечивают оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, о возникновении чрезвычайных ситуаций.
(в ред. Областного закона от 27.02.2007 N 5-ОЗ)
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Осуществление государственного надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
В соответствии с федеральным законом государственный надзор и контроль в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.
Контроль за готовностью должностных лиц, сил и средств Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Контроль за содержанием в готовности сил и средств Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Статья 23. Сбор и обмен информацией об угрозе возникновения, о возникновении и последствиях чрезвычайных ситуаций
1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет сбор информации об угрозе возникновения, о возникновении и последствиях чрезвычайных ситуаций, а также обмен этой информацией с иными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и организациями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области.
2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций представляет информацию об угрозе возникновения, о возникновении и последствиях чрезвычайных ситуаций в федеральный исполнительный орган по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Информация о возникновении и последствиях чрезвычайных ситуаций должна содержать сведения о чрезвычайных ситуациях, радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на территории Свердловской области.
Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона Свердловской области
1. Настоящий Закон Свердловской области вступает в силу с 1 января 2005 года.
2. Областной закон от 4 июля 1996 года N 23-ОЗ "О защите населения и территорий Свердловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ("Областная газета", 1996, 11 июля, N 98) с изменениями, внесенными Областным законом от 19 ноября 1998 года N 37-ОЗ ("Областная газета", 1998, 24 ноября, N 212) и Законами Свердловской области от 26 ноября 2002 года N 38-ОЗ ("Областная газета", 2002, 29 ноября, N 246-249), от 10 июня 2003 года N 19-ОЗ ("Областная газета", 2003, 11 июня, N 127), признать утратившим силу.
Губернатор
Свердловской области Э.Э.РОССЕЛЬ
г. Екатеринбург
27 декабря 2004 года
N 221-ОЗ