ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от	№

Об утверждении Положения о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения муниципального образования

город Нижний Тагил

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года
№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ
«О гражданской обороне», от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»,
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или
о возникновении чрезвычайных ситуаций», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года № 177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных
и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени», от 1 марта 1993 года № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365, Законом Свердловской области от 27.12.2004 № 221-03 «О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Свердловской области», руководствуясь Уставом города Нижний Тагил, Администрация города Нижний Тагил

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения муниципального образования город
Нижний Тагил (приложение № 1);

2) номенклатуру резерва технических средств оповещения населения (приложение 2).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации города Нижний Тагил от 24.03.2021 № 535-ПА «Об утверждении Положения
о системе оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях на территории города Нижний Тагил».

3. Опубликовать данное постановление в газете «Тагильский рабочий»
и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на начальника отдела гражданской защиты населения Администрации города А.А. Мишина.

Глава города	В.Ю. Пинаев

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Администрации города

Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения муниципального образования

город Нижний Тагил

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее положение определяет назначение, задачи и требования к муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения муниципального образования город Нижний Тагил (далее – муниципальная система оповещения), порядок ее использования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

2. Муниципальная система оповещения введена в постоянную эксплуатацию распоряжением Администрации города Нижний Тагил
от 10.07.2020 № 166-РА «О принятии в эксплуатацию аппаратно-программного комплекса пункта управления оповещением муниципального образования город Нижний Тагил комплексной системы экстренного оповещения населения Свердловской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций».

3. На территории муниципального образования город Нижний Тагил создаются следующие системы оповещения населения (далее – системы оповещения):

1) муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения;

2) локальная система оповещения на объектовом уровне.

4. Муниципальная система оповещения:

1) подключена к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения Свердловской области (далее – региональная система оповещения);

2) обеспечивает доведение до населения муниципального образования город Нижний Тагил (далее – население), органов управления и сил гражданской обороной (далее – ГО) и городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) сигналов оповещения
и (или) экстренной информации;

3) состоит из взаимодействующих элементов, включающих в себя специальные программно-технические средства оповещения, громкоговорящие средства на подвижных объектах, автономные, мобильные и носимые средств оповещения;

4) локальные системы оповещения и информирования в районах размещения потенциально опасных объектов.

5. Оператором муниципальной системы оповещения является муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба Администрации города Нижний Тагил» (далее – МКУ «ЕДДС»).

6. Состав оборудования муниципальной и локальных систем оповещения определяется проектной документацией соответствующих систем оповещения.

7. Создание муниципальной системы оповещения возлагается на отдел гражданской защиты населения Администрации города Нижний Тагил.

Локальные системы оповещения создают организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинить вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами территорий таких организаций, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

8. Границами зон действия муниципальной системы оповещения являются административные границы муниципального образования город Нижний Тагил.

Границами зоны действия локальных систем оповещения являются границы территории (зоны) воздействия поражающих факторов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. На системы оповещения оформляются паспорта, которые должны ежегодно актуализироваться.

Оформление и уточнение паспорта муниципальной системы оповещения осуществляет отдел гражданской защиты населения Администрации города Нижний Тагил.

10. На территориях (в зонах) муниципального образования города Нижний Тагил, подверженных риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей, создаются комплексные системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее – КСЭОН)
в соответствии с законодательством Российской Федерации
и законодательством Свердловской области.

11. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, по подготовке и ведению ГО, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статья 2. Основные задачи систем оповещения

1. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

1) руководящего состава ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования город Нижний Тагил;

2) сил ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования город Нижний Тагил;

3) дежурных (дежурно-диспетчерских) (далее – ДДС) служб:

- экстренных оперативных служб города Нижний Тагил;

- организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты и объектов жизнеобеспечения на территории города Нижний Тагил;

- социально значимых объектов;

4) людей, находящихся на территории муниципального образования город Нижний Тагил.

2. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

1) руководящего состава ГО, объектового звена РСЧС и персонала организации, эксплуатирующей объект, производство, гидротехническое сооружение;

2) объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

3) МКУ «ЕДДС»;

4) руководителей и дежурных служб организаций, расположенных в границах зоны действия локальной системы оповещения;

5) людей, находящихся в границах зоны действия локальной системы оповещения.

3. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления РСЧС различных уровней.

4. Документирование выполнения техническими средствами оповещения действий (процессов, функций, алгоритмов) в ходе оповещения населения (проверки системы оповещения населения) осуществляется на бумажном
и электронном (USB-накопитель, жесткий диск, оптический диск) носителях.

Срок хранения информации документирования составляет не менее трех лет.

Порядок хранения информации документирования определяется руководителями организаций, эксплуатирующих системы оповещения.

Статья 3. Способы оповещения и информирования населения

на территории муниципального образования город Нижний Тагил

1. Оповещение и информирование населения муниципального образования город Нижний Тагил производятся с помощью:

1) муниципальной системы оповещения, специальных
программно-технических средств оповещения, средств КСЭОН, ОКСИОН, громкоговорящих средств на подвижных объектах, автономных, мобильных
и носимых средств оповещения, средств массовой информации (далее – СМИ), официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) локальной системы оповещения – на объектовом уровне.

2. Все системы оповещения населения должны программно и технически сопрягаться.

3. При наличии технической возможности допускается передача пользователям услугами связи либо в эфир сигналов оповещения по сетям местной телефонной связи, подвижной радиотелефонной связи и сетям связи операторов связи, оказывающих услуги связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания, а также проводного радиовещания с использованием региональной системы оповещения и (или) муниципальной системы оповещения.

Статья 4. Порядок использования систем оповещения

на территории муниципального образования город Нижний Тагил

1. Использование систем оповещения на территории муниципального образования город Нижний Тагил планируется и осуществляется
в соответствии с положением о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения муниципального образования город Нижний Тагил, планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатываемыми органами специально уполномоченного на решение задач в области ГОЧС города, организациями.

2. Решение об использовании систем оповещения принимается:

1) Главой города Нижний Тагил (исполняющим полномочия Главы города) или органом, специально уполномоченным на решение задач в области ГОЧС города;

2) руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты – в отношении локальных систем оповещения.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях решение
об использовании локальной системы оповещения может быть принято дежурным диспетчером потенциально опасного объекта.

3. Оперативный дежурный МКУ «ЕДДС» при получении сигналов оповещения и (или) экстренной информации подтверждают получение и немедленно доводят их до руководящего состава города, сил ГО и городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, ДДС экстренных оперативных служб города Нижний Тагил, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, объекты жизнеобеспечения и социально значимые объекты на территории города Нижний Тагил, в установленном порядке.

При получении сигналов оповещения и (или) экстренной информации ДДС экстренных оперативных служб города Нижний Тагил, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, объекты жизнеобеспечения и социально значимые объекты на территории города Нижний Тагил подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава.

4. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения.

Основной режим функционирования муниципальной системы оповещения – автоматизированный.

5. В соответствии с положениями о системах оповещения разрабатываются инструкции ДДС служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи
и организаций телерадиовещания, которые утверждаются их руководителями
и согласовываются с органом, специально уполномоченным на решение задач
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и (или) гражданской обороны города.

6. Использование муниципальной системы оповещения и направление заявок операторам связи и в редакции СМИ по выпуску в эфир (публикаций) сигналов оповещения и (или) экстренной информации осуществляются оперативным дежурным МКУ «ЕДДС».

7. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» путем включения сетей электрических, электронных сирен длительностью до 3 минут
с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи – сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).

Передача речевой информации должна осуществляться профессиональными дикторами, в случае их отсутствия – работниками,
в должностные обязанности которых включена передача речевой информации.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или с использованием звуковых файлов, записанных непосредственно с рабочего места оперативного дежурного МКУ «ЕДДС».

Допускается передача информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала радиовещательных и телевизионных передающих станций.

Ответственность за организацию своевременного оповещения
и информирования населения возлагается на отдел гражданской защиты населения Администрации города Нижний Тагил.

Ответственность за осуществление своевременного оповещения
и информирования населения возлагается на МКУ «ЕДДС».

Для оповещения и информирования населения в районах размещения потенциально опасных объектов используются локальные системы оповещения, которые предназначены для своевременного доведения
до проживающего в зоне ее действия населения, работающих смен потенциально опасных объектов и других организаций в зоне ее действия, сигнала «Внимание! Всем!» и информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также информации о развитии событий
и рекомендаций по дальнейшим действиям.

8. МКУ «ЕДДС», организации, в ведении которых находятся
системы оповещения, организации связи, операторы связи, организации телерадиовещания и редакции СМИ проводят комплекс
организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного использования систем оповещения и передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

9. Использование радиотрансляционных сетей, радиовещательных станций, проводного вещания (независимо от форм собственности)
на территории муниципального образования город Нижний Тагил с перерывом трансляции вещательной программы осуществляется только для оповещения
и информирования населения об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций.

10. Тексты сообщений для оповещения и информирования населения
на территории муниципального образования город Нижний Тагил, видеоролики, передаваемые с использованием ОКСИОН (специализированных технических средств оповещения и информирования), разрабатывает отдел гражданской защиты населения Администрации города Нижний Тагил.

Статья 5. Создание (модернизация), поддержание

в постоянной готовности к использованию систем оповещения

на территории муниципального образования город Нижний Тагил

1. Муниципальная и локальные системы оповещения создаются (модернизируются), совершенствуются, поддерживаются в работоспособном состоянии и постоянной готовности к использованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Работоспособное состояние системы оповещения означает ее исправность.

С целью контроля за поддержанием в постоянной готовности
(далее – готовность) систем оповещения на территории муниципального образования город Нижний Тагил организуются и проводятся следующие виды проверок:

1) комплексные проверки готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

2) технические проверки готовности к использованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.

При проведении комплексной проверки готовности систем оповещения проверке подлежат муниципальные системы оповещения, локальные системы оповещения и КСЭОН.

Комплексные проверки готовности систем оповещения проводятся два раза в год. Состав комиссий по проверке систем оповещения определяется правовыми актами органов и организаций, создающих системы оповещения.

По решению комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующего уровня могут проводиться дополнительные комплексные проверки.

3. Поддержание технических средств оповещения систем оповещения в работоспособном состоянии включает в себя комплекс мероприятий
по эксплуатационно-техническому обслуживанию систем оповещения
(далее – ЭТО).

4. Задачами ЭТО являются:

1) предупреждение преждевременного износа механических элементов и отклонения электрических параметров технических средств оповещения (далее – ТСО) от норм, установленных эксплуатационно-технической документацией (далее – ЭТД);

2) устранение неисправностей путем проведения текущего ремонта ТСО;

3) доведение параметров и характеристик ТСО до норм, установленных ЭТД;

4) анализ и устранение причин возникновения неисправностей;

5) продление сроков службы ТСО.

5. К мероприятиям ЭТО относятся:

1) планирование ЭТО;

2) техническое обслуживание и текущий ремонт ТСО;

3) оценка технического состояния систем оповещения.

Оценка технического состояния систем оповещения, а также ЭТО планируется и осуществляется в соответствии с приказом МЧС России
и Минцифры России от 31.07.2020 № 579/366 «Об утверждении Положения
по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения».

6. В целях обеспечения готовности муниципальной системы оповещения:

1) Отдел гражданской защиты населения Администрации города Нижний Тагил:

- разрабатывает планы проведения проверки оповещения, тренировки
по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- разрабатывает списки оповещения руководящего состава ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования город Нижний Тагил;

- проводит анализ проведенных тренировок по передаче сигналов оповещения и речевой информации.

- оказывает содействие ГУ МЧС России по Свердловской области
в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения города Нижний Тагил
о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций.

2) МКУ «ЕДДС»:

- организует подготовку оперативных дежурных и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- проводит совместно с организациями, в ведении которых находятся локальные системы оповещения и организациями телерадиовещания проверки оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- разрабатывает совместно с организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- организует эксплуатационно-техническое обслуживание ТСО муниципальной системы оповещения;

- организует и осуществляет ремонт ТСО.

7. Техническое обслуживание и технические проверки аппаратуры муниципальной системы оповещения осуществляются в соответствии
с планом-графиком.

План-график технического обслуживания разрабатывается организацией, осуществляющей ЭТО, и утверждается МКУ «ЕДДС».

8. Основные технические проверки включают в себя:

1) передачу текста «Техническая проверка» с помощью
аппаратно-программного комплекса «Грифон»;

2) техническую проверку готовности к использованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения – каждую четвертую среду месяца календарного года (кроме марта, октября);

3) комплексные проверки готовности систем оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения – в первую среду марта и октября.

Перед проведением всех проверок проводится комплекс
организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска систем оповещения.

9. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, не охваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных) в соответствии с номенклатурой резерва технических средств оповещения по форме согласно приложению.

Запасы мобильных (переносных) средств оповещения создаются
и поддерживаются в готовности к задействованию на муниципальном
и объектовом уровне управления в соответствии с решением Главы города Нижний Тагил или руководителя объекта экономики соответственно.

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации города

Номенклатура

резерва технических средств оповещения

№ п. п.	Наименование средств оповещения	Единица измерения	Количество	Предназначение	Примечание
1.	Технические средства оповещения (ГОСТ Р 42.3.01-2014 «Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования»): автоматизированные рабочие места оповещения (критичные для функционирования составные части); аппаратура запуска и мониторинга специальных оконечных средств оповещения населения (критичные для функционирования составные части); специальные оконечные средства оповещения (критичные для функционирования составные части)	комплектов	1	резервирование стационарных средств оповещения населения региональной, местных, локальных систем оповещения населения	блок управления сирен, сирена С-40
2.	Мобильные технические средства оповещения населения, в том числе: на автомобильной базе;	штук	10	обеспечение гарантированного оповещения населения, не охваченного средствами автоматизированных систем оповещения населения, а также в случае неисправности ТСО	в качестве резерва привлекаются транспортные средства, оборудованные громкоговорящей связью
3.	Носимые технические средства оповещения населения	штук	4	обеспечение гарантированного оповещения населения, не охваченного средствами автоматизированных систем оповещения населения, а также в случае неисправности ТСО	в качестве резерва используются ручные громкоговорители и ручные сирены